分成了两块，淮水以北的徐州、泗州、海州、兖州、沂州，已经未来可能纳入的郓州，这六个州未来将会是以武宁节度使这个头衔来进行管理，而以寿州、庐州、浍州、濠州、光州乃至以后可能纳入的舒州、和州，甚至更远一些可能纳入的滁州，这八个州，将会是以淮右节度使来统辖。

    政区这一块可以县、州、节度使这个格局来进行，甚至两个节度使府可以以两块牌子一套人马来进行，但是涉及到军队却需要好好考虑。

    以淮北军和泰宁军为基础的武宁军当然会重建起来，但这种完全以地域和原来的传统沿袭为格局的建军模式也有很多弊端。

    江烽考虑会以这种主要脉络来建军，但是却不能完全按照这个模式来，否则这种界限分明的机制很不利于日后的战争，看看大梁和淮北的这种情形，就能知晓一二。