山革命根据地的第三次“进剿”即被打破。杨如轩、杨池生所部龟缩吉安，再也不敢轻举妄动，边界处于暂时稳定之际。

    此时，边界的军事形势是很好的。但是，由于战斗的频繁和残酷，加之艰苦的条件，四军的许多薄弱环节也再次表露出来了。关键是党的组织。四军中的党组织，原来朱德部是比较好的，然而，在向井冈山退却中，“到耒阳、郴县后，湘南党由军队中调出一部分去了，加以这次退出湘南的忙乱中来不及整理，党的工作是不很好”。“这团的党的干部负责人不十分健全，加上兵士成分多叶部老兵与历次俘虏，下级军官干部一度犯了‘机会主义’的毛病。同时因为作战能力强，便觉得是‘所向无敌’的样子，并染了国民党军军官的习气，因此有党员的意志超过党的意志趋向”。毛泽东部“党的历史比较深，不过各级负责人尽是学生，有少数的小资产阶级的意识，强过了兵士的意识”。另外，“红军第四军中有一最不好的现象，就是分团主义，二十八团的枪支与三十一团的枪支是不平均的，屡次开会议决要平均，可是议决自议决，实际是行不通的……关于这个缺点，军中负责同志已经注意到了，正极谋纠正之。”

    这些情况，在四军成立后，曾几经整顿，但由于战斗频繁，始终未达目的，从而严重地影响了四军的革命目标的实施。草市坳战斗及二占永新的胜利，打破了敌人的第三次“进剿”，也就有了时间和条件了。同时，因江西省委批准了建立湘赣边界特委的计划，同意在“5月21至22日召集各县代表大会”，故整顿军中的党及部署边界特委成立事宜，也就显得十分迫切并有着重要的意义了。对此，何长工在1933年8月1日刊载在《红色中华》的文章《井冈山斗争与中国工农红军的创造》中记载：当部队第二次占领永新后，“我军于拂晓前饱载而回归宁冈”。何长工为何说“饱载而回归”？毛泽东的一个报告为此作了解释：“最近有一次军事胜利，于5月歼杨如轩七十九团及二十七团一营工兵大炮队机关枪连，师部卫生队输送队打得落花流水，虏获颇多……夺获迫击炮台七尊，山炮两尊，光洋20余担。但敌精锐两团仍是在附近永新县城一带，不敢穷追。”从而可判定：19日红军二占永新后，连夜从永新撤回了宁冈。鉴于马上要召集边界党的第一次代表大会，于是，20日上午到茅坪后，即召集了四军党的第四次代表大会，讨论和解决两个问题：1.研究整理四军党的组织；2.讨论产生边界特委“一大”的候选人。依据是：

    关于第一项内容。1.杜修经1928年6月15日《给中共湖南省委的报告》。其中云：“及敌人一次围剿（应是第三次进剿——引者注）的形势被他们击破后……再又竭力于存在部队的整理，算是有了头绪。”2.1928年农历四月二十九日（公历6月16日）毛泽东在茅坪代表湘赣边界特委《致省委转中央的信》。文中说：“军队中一部分下级军官军事投机的心理尚未除去，常想逃避斗争跑到赣南去，这已成为党内的一种奋斗，及特委成立用特委命令把他们勉强地制止。”

    这两段话中，最值得注意的就是：“及敌人一次围剿的形势被他们击破后”，和“及特委成立”两句，击破敌人的第三次进剿是草市坳战斗，特委成立是5月21—22日，这就把时间锁定在20日了。这就是说明整理四军军中党组织及纠正部队的错误乃是四军党的“四大”的一项重要内容了。

    对于第二点内容，从常规道理上讲，要马上召开边界“一大”，理当事先酝酿产生特委候选人，而当时只有军委，自然要通过这一形式才合理合法。有趣的是，目前保留下来的历史文献关于边界“一大”的内容，却记载前述国民党安化县清乡委员会卷宗56目录号3卷本中。经过详细研究后，我们认为这是一份候选人名单，证实边界党的“一大