永新党组织和永新人民为反抗统治阶级而斗争的贡献，号召永新人民起来开展打土豪分田地的游击暴动。同时，毛泽东还交代了政策，如农民自由往来，商人自由买卖以及公买公卖等。会上，毛泽东还宣布成立永新县工农兵政府。永新县党史办编：《永新人民革命史》，内部发行。

    会后，选举彭文祥担任永新县工农兵政府主席，以及县政府委员。永新县工农兵政府下设军事部、财政部、裁判部、土地部、妇女部等，县政府机关设在县城左家祠。

    永新县工农兵政府，是继茶陵、遂川、宁冈工农兵政府之后成立的湘赣边第四个工农兵红色政权。永新县工农兵政府成立后，在毛泽东“大力经营永新”、“永新比一国还重要”的思想指导下，配合四军在永新境内的近距离分兵，积极开展“创造群众割据，布置长期斗争”的工作，以造成罗霄山脉中段政权的坚实基础。永新县委、县政府的领导人刘真、刘作述、王怀、贺敏学、贺子珍、彭文祥等，积极引导、配合工农革命军第四军二十八团、二十九团、三十一团广大指战员，深入到东乡东里、石桥、高桥，南乡洲湖、龙安、烟阁，西乡芰田、塘边、夏幽、南城、沙市，北乡花溪、象形等乡村集镇，领导群众打土豪分田地，发展地方武装，建立红色政权。

    经过一段时间的工作，永新县境内普遍开展了打土豪分田地的游击暴动，群众发动起来了，红色政权建立起来了。如：以九陇山为中心，成立了东南特区工农兵政府；以天龙山为中心，成立了西北特区工农兵政府等。

    为了加强永新的工作，大力经营永新，“造成中心区域的坚实基础”，毛泽东和四军前委还派出军中得力干部谭震林、蔡会文、宛希先、陈士榘等，分别到小江区、东南特区、西北特区指导工作。谭震林曾回忆说：“所谓大力经营永新，就是要在全县深入土地革命，层层建立党的组织，建立工农兵政府和地方武装，打倒土豪劣绅，把田分下去，各项政策贯彻下去。在永新，我们半个月内分兵发动群众，建党，扩军，成立红色政权，打土豪分田地，很快形成了比较巩固的根据地。”

    草市坳战斗——击破赣敌第三次“进剿”

    朱毛军占领永新城的消息很快由南昌传到南京。蒋介石十分惊恐，急令湘赣两省“加紧剿匪，不得有误”。江西省政府主席朱培德没想到，装备精良的杨如轩二十七师竟败在朱毛手下。于是，命令杨如轩率二十七师全部，由吉安返攻永新；另加派王均第七师一个团，杨池生第九师一个团，由樟树调防湘赣边界。其部署是：第二十七师师部、第七十九团和第九师的第二十七团一个营进扑永新城，其余近4个团南渡禾水，由龙源口向宁冈进攻。5月13日，赣敌向井冈山根据地发动了第三次“进剿”。

    当闻知敌人开始向永新进攻时，第四军在毛泽东、朱德率领下，即主动撤离永新，避敌锋芒，退回根据地中心宁冈。

    如何打破敌人的“进剿”？毛泽东、朱德等退归宁冈后，即在砻市刘德盛药店进行了商讨。与敌硬抗，肯定不行；最好是能把敌人引出来，分而歼之。经过策划，三十一团一营于5月16日奔袭茶陵高陇。

    高陇，是国民政府主席谭延的家乡。16日，三十一团一营占领高陇。次日，在高陇与湘敌展开激战。朱德、王尔琢率二十八团也从宁冈赶来参战，是役，歼敌数百人，缴枪数百。第三十一团亦伤亡数十人，营长员一民不幸牺牲。

    红军奔袭高陇的行动，果然调动了驻永新的敌人。杨如轩不知这是毛泽东、朱德的“声东击西”之计，见四军西出茶陵，急令主力南渡禾水，企图乘虚进占宁冈；同时命令七十九团团长刘安华前往西乡，出击田、龙田；杨如轩本人则随师部和一个特务营坐镇永新城指挥督战。

    毛泽东闻讯后，命令二十九团、