没哪个皇帝想着要把那片一望无际的水域也划作领土。

    对岸上的渔民征税在这个时代还没有出现，朝廷主要以收集耕地税为主，对这方面的杂税都没有统一管辖的章程。

    “领海？”小皇帝是第一次听到这个概念，感到新鲜。听说过领土，还没听说过领海。

    “就是距离土地一段的海域，也算做管辖范围内。在这个范围内的经济活动就要交税。”我说，“相对的，如果想保证管理的话，还得派官兵到海上，还有额外开销，实在麻烦。”

    “确实如此。也就靠海的渔民会捕鱼为生，朕就算连他们那点东西都不放过，也捞不着几个钱。”皇帝觉得我这个建议就是天方夜谭。

    “但是难免有人钻漏洞啊。”我说，“所以我说，不如就收造船税。不过，这个首先得对造船的原料进行控制，其次要设立专门的部门与官员管理，登记入船信息，在各个入海口、河湖港口检查，按照吃水的重量，船的用途进行收税。”

    皇帝意味深长的看着我：“我大汉哪有几艘船的税可收？姐姐特地提这个，应该是有更深层的原因吧？朕不信除了收这个劳什子船税外，你便想不起来其他方法了。”

    看样子，他对这方面能得税收不大感兴趣。

    我放下茶盏，笑容满面的看着他。

    “我整日里想的都是如何给陛下分忧，苍蝇腿再小也是肉，陛下可不能忽视细节啊。说不定就能发现新的东西。”

    大汉税制之下偷税漏税的情况十分多，主要收田地税和人头税。田地税就是按照耕田数量收税，目前是十五税一。

    太傅等重臣在朝堂上一直要求皇帝爱民如子，减轻税收，主要降的是田税。

    想也知道，田大多被富豪地主兼并，田地税降低，直接利好的是大户。皇帝身边的这些个臣子个个都是地主豪强出身，一方面隐瞒实际田亩数，一方面又要求朝廷“休养生息，轻徭薄赋，降低田税”，可以说朝廷拿不出钱，基本上都是因为钱进了他们的口袋。

    而人头税就不一样了。人头税分为两种，总的来说，就是按照户籍制度登记和收税。每人每年有固定的额度要交，男女老少不论，一个都不放过。

    可想而知，承担沉重的赋税，又要交租子给主家的佃农，那日子过得有多么水深火热。

    而商户本来就是两倍重税，要是有油水可捞，皇帝早下手了。能有油水的，也大多是盐铁茶丝绸等高价值刚需贸易货物，这些官商都与朝廷各处藕断丝连，想从他们手里要钱也很难。

    抑制地主豪强很难做到的，因为皇帝的皇位便是依靠这些地主豪强们的簇拥才坐得稳。

    “其他的是个大工程，但就我提的这个造船费…陛下还不明白吗？”

    皇帝立刻反应过来：“让你查的事，查到线索了？”

    我点点头。

    “陛下，若是有人偷偷在海上做生意，把大批的货物还有那些一被发现便有抄家风险的东西都藏在海上，那你是管还是不管？”说着，我用手蘸水，在桌面上画了简易的地形图。

    仔细一看便能发现，皇帝之前最在意的青州就在海边。

    “靠海的商人每年都要造船下海，沿着海岸线做生意。悄悄这么做，也能避开朝廷耳目。”我说，“隐瞒和隐藏要命的人或物都再容易不过。因为这片地区朝廷根本管不过来。”

    说起来，就和山林里占山为王也差不多了。但却有不一样的地方。在这个越过黄河都显得费劲的时代，民间商人在海上有数十艘船简直不可想象。

    皇帝面上露出诧异的神色，幽幽的盯着桌上的水渍出神。

    朝廷主持修缮的那些河道主要目的并不是为了行船，而是为了灌溉，行船主要还是走的已有的河道。但