。必须要让美国以调停人的身份介入，向各方发出调停建议，这样英法两国和华东政府才能对等起来。但美国又要求两国必须确定可以接受的调停条件才肯出面，于是英法两国又商议了一番，终于制定出了谈判的条件，底线很明确，就是不能赔款，不能出让亚洲的殖民地，而华东政府己经取得的成果，两人也基本都认了，并以承认华东政府地位，不再支持日俄荷三国作为对华东政府的让步。说白了就是打算把清廷和日俄荷三国都卖了，换取自己的利益不受损失。

    而拿到了英法两国的调停条件之后，罗斯福又和自己的幕僚们协商了一下，众人都认为可以一试，成与不成都无所谓，关建是可以借计试探一下华东政府的态度，如果华东政府接受了这个条件，则表示华东政府没有改变地区局势的野心，美国也可以稍稍放心；如果华东政府拒绝，则意味着华东政府在奉行对外扩张的政策，那么美国就需要提高警惕了。

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