不过在日本全部支付赔款之前，华东将仍然占据着京都、神户、大阪三地，但华东也同意先从能登半岛撤军，以表示诚意。其实这个时候在能登半岛上己经没有多少油水可捞了，而京都、神户、大阪则还有很大的潜力可以挖崛，当然，华东也同意，随着日本分期支付赔款，也可以逐一退出京都、神户、大阪，但日军俘虏则必须等到日本将赔款全部支付完之后才能释放。

    于是经过了15天的谈判，华东和日本终于达成了一致的协议，于是正式签定了上海条约。